来源:华体会官网注册 发布时间:2025-08-28 00:44:39
山西一国企信访负责人发现,他们要重复报的材料变少了,负担减轻了。过去,同一个信访事项,信访人如果通过写信、走访、网上投诉、电话等不同渠道反映问题,责任单位需要向办信、接待、网上投诉、督查督办等4个处室重复汇报。而山西省信访系统流程再造后,同一个信访事项,他只需向一个承办处室汇报。
这一“减负”效果来自山西省信访系统的一项自我改革。2023年以来,山西省信访局先后印发一系列制度规范,及时作出调整、一直在优化信访工作法治化的实施路径,为提升信访工作质效、减轻基层负担提供制度支撑。
“减负不减责,而且责任要压得更实。通过严格法定程序,把责任压得更实,确保群众的每一项诉求都依法办。”山西省信访局一位负责同志向中青报·中青网记者强调,“目前已形成受理部门负责程序推进,办理部门负责实质解决的良好局面。”
机构重塑与流程再造,是这场自我改革的关键一环。山西省信访局这位负责同志向记者介绍,按照过去的机构设置,一个事项“会有三四个部门同时在办,有时互不通气儿”,“都要求报材料,同一份材料要报几遍”。机构重塑后,职责明确,转送、交办信访件由一个部门负责,汇报也只对这个部门。
2024年2月,山西省信访局调整内设机构,接待一处调整设置为登记接待处,对上级转办、来信、来电、来访、网投的信访件,甄别判重一口登记,避免了多头受理、反复转交。接待二处调整设置为受理处,对登记的信访件依法分类,明确责任单位,解决了“诉访不分”、管辖不明、转办不准,甚至简单“打包”下发等问题。
此外,督查处、办信处、网络电话投诉受理办公室分别调整设置为督查督办一处、督查督办二处、督查督办三处,对全省11个市和省直(中直驻晋)单位分片交办督办信访件,解决了多头交督、重复交督的问题;重点对“四应四不”进行督办,有效解决了责任不落实、办理不规范等问题。驻京信访处调整设置为秩序处,专门负责维护信访秩序,全方位释法明理,现场果断处置,营造依法有序文明信访的良好秩序。
山西省信访局工作人员介绍,通过上述措施,实现了来信、来访、来电、网上投诉等各种渠道提出的信访事项在同一平台统一受理、统一办理、统一督办,做到受理办理程序统一、工作标准统一、评价标准统一,规范了信访秩序,减轻了基层压力。
值得一提的是,登记接待处、受理处、督查督办处之间又相互衔接、互为监督。登记接待处如同“挂号室”,只负责接收登记信访事项;受理处如同“分诊台”,只负责分办信访事项;督查督办处如同“诊疗室”,只负责办理信访事项,组织“专家医生”对症下药。同时,受理处对登记接待处、督查督办处登记、办理不规范情形,督查督办处对受理处分办信访事项不精准情形,分别进行内部监督纠正。
上述山西省信访局负责同志介绍,山西省信访局先后出台了信访事项办理工作规程、受理办理时限、申请退回处理、规范办理等制度措施,为一直在优化信访流程提供制度指引。
山西省信访局工作人员介绍,长期以来,信访工作中还存在着简单以信访数量多少进行排名考核的情况,造成基层干部压力大、问责泛化等问题。
山西省在推进信访工作法治化过程中,对考核方式也进行了改革,改变“以数量论英雄”的工作导向,聚焦“四应四不”进行通报考核,引导基层把主要精力放在依法依规解决信访问题上。这些更合理的考核方式也减轻了基层工作压力。
此外,山西省信访局精减督查督导,采取印发工作提醒函、建议函的办法督促工作落实,有实际效果的减少了基层迎接督查检查数量多的问题。“通过发函,通过线上督办就能处理问题。”山西省信访局一名工作人员说。
2023年8月,山西省信访局制定实施《山西省信访档案管理办法(试行)》,并依托信访信息系统,对登记受理信访事项的各类资料全面全流程收集归档,加强信访事项纸质档案、电子档案同步收集和整理、归档和流转、利用和管理,实现信访事项办理全程留痕。
上述山西省信访局负责同志介绍,截至目前,2015年以来的100余万件信访事项已全部建档。通过信访档案数字化管理,解决了信访问题底数不清、情况不明的问题,实现了“新官知旧账、理老账”。
在推进维护秩序法治化过程中,山西对信访工作行为和群众信访行为,进行双向规范。
一方面,加强对信访工作人员的纪律法律教育,认真执行有关纪律规定,畅通信访渠道,纠正拦卡堵截群众正常活动的行为。另一方面,加强对信访群众的法治宣传教育,把信访工作过程变成法治宣传教育的过程,让信访群众明白既有依法反映诉求的权利,也有遵守法律和法规、服从依法处置结论的义务。
在推进办理法治化过程中,山西省将走完信访工作法治化“路线图”的事项,纳入复杂疑难信访事项备案库管理,进行依法终结,不受理、不通报、不督办,解决了“终而不结”的问题,减轻基层工作负担。
“终结”并不等于“不管”,对仍然的群众,继续热情接待,做好帮扶救助、释法说理、心理疏导等工作。过去,有的信访事项在信访系统登记了上百次,信访人每信访一次,就转办一次,让大家感觉到身心疲惫。实行备案终结后,各级各部门不再办理,做好政策解释、帮扶救助和情绪安抚等工作,减少了行政资源的浪费。
在法治化进程中,山西省信访局也重视保障权益,审查规范。在推进受理法治化中,落实“信访必登”,要求对每一封来信都及时登记,对每个来电一条不漏,对每件网络投诉接诉即办,对每名来访群众都热情接待,电话回访越级走访群众,杜绝发生将群众“拒之门外”的情况。
此外,为科学决策,源头防范,山西省信访局考虑地区差异,根据“亿元GDP信访量、万人信访量”计算方式对信访形势做多元化的分析,充分的发挥信访工作“晴雨表”功能;2024年以来,对省级层面拟出台的20余项政策法规提出100余条意见建议。
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